РусУкр

Рада занялась экономикой

 
Печать Отправить на почту

 

 

Идеи, способные объединять украинцев, становятся уже на вес золота. Наше общество находится в состоянии развала — из-за катастрофической неспособности наших граждан мирно и гармонично уживаться друг с другом. Майдан, евроинтеграция, люстрация, тяжеловесные законодательные реформы и т. д. объединяют только отдельные части украинцев, но никак не всех нас. Положение дел усугубляется ещё и откровенно апатичным состоянием общества. Именно поэтому очень важно разобраться, почему во время «Дня экономики» в парламенте удалось сделать невозможное — объединить в рамках одной цели даже людей с противоположными интересами.

В минувший четверг в Верховной Раде (ВР) состоялось уникальное событие — «День экономики», в рамках которого было запланировано рассмотреть и проголосовать сразу 15 важных экономических законопроектов. Уникальность этого события заключается прежде всего в его результате — парламентарии приняли в первом чтении или в целом 9 из 15 документов, информируют Экономические Известия.

Накануне многие вообще предрекали срыв «Дня экономики» — в том числе и потому, что именно на четверг был перенесён самый скандальный законопроект из пакета по либерализации безвизового режима (т. н. «гей-поправка»). Кроме того, упомянутые 15 экономических законопроектов стояли в итоговой повестке заседания Рады вперемешку с самыми разными другими вопросами. Да и когда в нашей ВР запланированные вопросы рассматривались ровно и слаженно, а договорённости строго соблюдались и выполнялись. Это всегда своего рода рулетка с непредсказуемым итогом.

Но результат превзошёл даже ожидания самих организаторов «Дня экономики», которые до самого конца четверга пребывали в большом напряжении от реальных рисков, что сложные, долгие и кропотливые договорённости просто превратятся в пыль. Причём не по вине самих законопроектов (их поддерживает большинство депутатов ВР), а именно из-за давления сиюминутных интересов самых разных лоббистских групп и переменчивых политических баталий.

Тем не менее скорость рассмотрения именно экономических законопроектов просто поражала. Советник министра экономики Ярослав Железняк посчитал, что на каждый из девяти проголосованных документов ушло в среднем по 16 минут (а на законопроект №2102, направленный на улучшение прозрачности работы Антимонопольного комитета, ушло и вовсе 4 минуты 27 секунд). До 4 законопроектов у парламентариев просто руки не дошли, а продлевать пленарную работу ВР они не захотели. Ещё 2 законопроекта были рассмотрены, но голосование по ним отложено.

Как следствие, у нашего парламента появился новый инструмент для проведения реформ по законодательной линии — как минимум, в сфере экономики. Правда, сработают ли тематические дни на других направлениях — есть большие сомнения. Но для всего нашего общества важно проанализировать, почему команде Минэкономразвития удалось реализовать идею тематического дня в ВР и достаточно успешно воплотить её в жизнь. Ведь это потребовало консолидации сил большого количества людей — с разными интересами, взглядами на жизнь и различным политическим окрасом. Как раз то, что необходимо нам всем в масштабе всего нашего общества.

Единство команды — как один ударный кулак

Несмотря на то, что первый тематический день в ВР был проведён 5 ноября по законопроектам о безвизовом режиме с Евросоюзом, сама идея проведения такого рода дней вызрела в недрах Минэкономразвития. И вызрела она не от хорошей жизни – в Раде накопилось несколько десятков экономических законопроектов, которые практически ни у кого не вызывают вопросов и до которых у депутатов банально не доходят руки. А из-за этого в Минэкономики и в правительстве в целом стопорится целый ряд экономических реформ: реформирование управления госсобственностью, дерегуляционная реформа, реформа госконтроля за бизнесом и т. д. Причём стопорится уже долгие месяцы. К примеру, законопроекты из антимонопольного блока (см. справку) семь раз попадали в повестку дня Рады, но парламентарии так и не успевали их рассмотреть. А во время «Дня экономики» их результативное рассмотрение заняло всего полчаса.

Именно при лоббировании и подготовке «Дня экономики» прошла на прочность команда новых госменеджеров, собранная министром экономики Айварасом Абромавичусом. Эта команда включает много высококлассных управленцев и профессионалов, которых наверняка хотели бы видеть в своей обойме многие серьёзные компании, в том числе — западные. Снаружи этого не видно. Но это становится очевидным, когда начинаешь разбираться с внутренней кухней организации «Дня экономики» и непосредственно общаешься с людьми, причастными к этому процессу.

Дело в том, что провести такое мероприятие в парламенте нельзя силами одного человека, даже если это министр. «День экономики» потребовал огромного количества переговоров и согласований с другими ведомствами и органами власти, с руководством ВР, с разными комитетами ВР, с лидерами парламентских фракций, с этими фракциями в целом и нередко — с отдельно взятыми депутатами. Тут нужна именно слаженная, командная работа, когда высококлассные переговорщики и специалисты работают с единой позиции и собраны в один ударный кулак.

В рамках Минэкономики это так и есть — и это ощущается. Да, с госменеджерами новой формации не всё так гладко, потому что они себя на госслужбе чувствуют крайне нереализованными и ощущают свою работу как слишком неэффективную — по сравнению с теми компаниями высокого уровня, где они раньше работали. Подчас они сравнивают переход на госслужбу с обменом «Мерседеса» на «Запорожец» — прежде всего в плане коллективов, которыми ими приходится руководить. Но при всех этих сложностях их организаторские, командные и коммуникационные навыки никуда не деваются.

Но команда Минэкономики идёт дальше и старается объединить в рамках одной цели не только своих людей, но и представителей самых разных структур и сфер – иногда даже с прямо противоположными интересами. Так, для организации «Дня экономики» был учреждён даже свой неформальный согласительный совет в ВР, в который вошло руководство ВР, лидеры фракций, главы профильных парламентских комитетов, представители Минэкономики, представители других органов власти, заинтересованные народные депутаты и т. д. С целью максимальной консолидации разных сил в рамках «Дня экономики» было предложено рассмотреть только 4 правительственных законопроектов и аж 11 депутатских (более того, в качестве авторов этих законопроектов выступает около 50 народных избранников).

Об успехе и эффективности всех этих шагов свидетельствует реальный результат «Дня экономики» в парламенте.

Чётко сформулированная экономическая политика

Объединить людей в одну команду можно только на основе общей идеи или общей цели, на которые эти люди будут внутренне отзываться. Сегодня это очень важно для всего нашего общества, потому что на поверхности не осталось больше ни одной идеи, которая могла бы сцементировать наше общество, объединить его в один ударный кулак и тем самым остановить его развал. Нам нужно докапываться до истинных ценностей именно нашего менталитета и объединятся на их основе.

Для команды Минэкономики, к примеру, такой идейной объединительной платформой стала чётко сформулированная экономическая политика министерства. Члены этой команды внутренне согласны с этой политикой и бросают все свои силы на её реализацию — это хорошо ощущается при общении с ними. Сама же экономическая политика направлена на достижение конкретного результата в кратчайшие сроки — по всем направлениям деятельности министерства (дерегуляция, приватизация, управление госпредприятиями, привлечение инвесторов, примирение регулирующих органов и бизнес-среды и т. д.). С этой политикой можно соглашаться или не соглашаться — но бесспорно то, что у Минэкономики есть своё чёткое видение решения разных экономических проблем и они это видение продвигают и отстаивают одной командой.

Всё это наилучшим образом иллюстрирует тот факт, что сам Абромавичус и члены его команды способны ясно и коротко рассказать о любой законодательной инициативе, которую они поддерживают, или о любом шаге, который они предпринимают в рамках своей экономической политики. Это прямое свидетельство того, что все эти люди очень хорошо понимают свои цели и задачи — у них в голове картина целостная и ясная. Ведь если ты не выстроена можешь просто и ясно сформулировать свои идеи и намерения, то ты в них сам ничего не понимаешь — куда уж другим людям.

К примеру, законопроект № 2422а, поддержанный в первом чтении в рамках «Дня экономики», предусматривает отмену шести почти не используемых лицензий. «В прошлом году поступление в госбюджет от этих лицензий составила 229 тыс. грн., а зарплата сотрудников министерства, выдающих эти лицензии, — 200 тыс. грн. Кроме того, эти лицензии просто дублируют другие лицензии и никакой пользы от них нет», – сказал Айварас Абромавичус при обсуждении данного законопроекта. С этим можно спорить или перепроверять, но изначальная логика документа понятна с ходу. И так — по всем без исключения законопроектам в рамках «Дня экономики» в ВР.

Доверие и понимание — лучшая смазка для любых реформ

В нашей стране ничего нельзя сделать без доверия друг к другу и глубокого понимания друг друга. И в первую очередь никакие реформы в нашем обществе не состоятся без твёрдой платформы из доверия и понимания. Всё это повально игнорируется на самых разных реформаторских направлениях в Украине. Но там, где реформы выстраиваются именно на доверии и понимании, есть успех уже сейчас (см. о реформе полиции здесь, здесь и здесь).

Реформы Минэкономики — это тоже крайне редкое явление, когда для самих реформаторов не является пустым звуком разностороннее доверие к их действиям. И результаты «Дня экономики» доказывает ещё раз, что только доверие – путь к успеху любых инициатив в нашей стране.

Проблема в том, что любой депутат в ВР начинает анализ любого законопроекта с позиции крайнего недоверия. Это уже въелось в подкорку головного мозга парламентариев — с ходу начинать искать подводные камни и частные лоббистские интересы в любом документе. В этом и состояла главная сложность при проведении «Дня экономики» и в этом заключается уникальность результатов этого дня — все 15 законопроектов были бы скорее всего одобрены, если бы ВР хватило пленарного времени.

Это невозможно без доверия большинства депутатов и руководства ВР к инициативам, лоббируемым Минэкономики. Исходные позиции команды министерства — единая и чёткая экономическая политика, а также доверие и понимание внутри своей команды. С этим они выходят наружу — идут по профильным комитетам ВР, по фракциям, по отдельным народным депутатам, к руководству ВР, в другие органы власти и т. д. И там они всеми силами доказывают, что подводных камней в их законопроектах нет, что они проистекают из чёткого видения экономической политики и что в конечном итоге они заслуживают на доверие парламентариев.

Команда Минэкономики сама предоставляет гарантии, что ей можно доверять, — вот главная основа доверия к ним и их действиям. Хотя это никак не снимает очень многих сложностей в общении с теми же депутатами. К примеру, парламентарий Оксана Продан (БПП) во время «Дня экономики» сказала «i», что она ни о каком «Дне экономики» ничего не знает — это просто позиция Минэкономики и не более. И если бы она не сорвала голос, то она высказала бы много критических замечаний по разным законопроектам. Депутаты — птицы очень вольные. И каждый из них всегда оставляет за собой право на собственное мнение.

Именно поэтому тематические дни не сработают на других направлениях, если их организаторы внутренне не будут точно так же заточены на достижение всестороннего доверия. А такой заточенности практически нигде нет – в рамках подавляющего большинства реформ царит недоверие, непонимания и апатия (см., к примеру, реформы судебной системы, образования или здравоохранения). Кстати, именно это и продемонстрировал «День безвизового режима» в ВР 5 октября, из-за скандалов и склок в рамках которого чуть вообще не был сорван «День экономики».

Благодарность — базовая ценность нашего менталитета

Человек нашего менталитета не может чувствовать себя реализованным, если общество или коллектив не высказывают ему благодарность и поддержку в его работе. Это именно та причина, почему даже богатые и очень богатые люди не чувствуют себя в нашей стране реализованными и носят в себе большие внутренние нехватки и пустоты. Вроде всё есть, а чего-то самого важного и не хватает.

В этом смысле команда Минэкономики тоже заняла верную линию, сердечно поблагодарив депутатов за проделанную работу. Да, можно быть неудовлетворённым тем, что были проголосованы не все из 15 законопроектов, причем полностью согласованных и имевших реальную поддержку парламентского большинства. Но при этом можно быть и необычайно довольным тем результатом, который уже есть прямо сейчас. А в нынешних условиях работы ВР результаты «Дня экономики» просто феноменальны.

И выражение благодарности депутатам за это является хорошим фундаментом для дальнейшего сотрудничества с парламентом. Ведь депутаты — тоже люди, среди которых есть самоотверженные народные избранники, искренне стремящиеся изменить ситуацию в стране и обществе к лучшему. Депутатов чехвостят напропалую — нередко несправедливо и очень пристрастно. Поэтому любая искренняя благодарность для них – лучшее лекарство и стимул к дальнейшей работе на благо общества. Как и для нас всех.

Отложить в сторону идеи, которые нас разъединяют

Следующий «День экономики» планируется на декабрь, да и вообще у этого мероприятия в парламенте есть хорошие перспективы, чтобы проводить его на регулярной основе. Тем более что тот уровень взаимодействия и доверия с ВР и другими органами власти, который наладила команда Минэкономики, способствует скорейшей подготовке уже принятых законопроектов ко второму чтению. Всё было бы вообще хорошо, если бы экономика и смежные сферы существовали сами по себе и не были намертво привязаны ко всем без исключения остальным сферам жизнедеятельности нашего общества. Именно поэтому, к сожалению, даже верная политика одного ведомства ещё совершенно ничего не гарантирует в плане успешности реформаторских шагов этого ведомства.

В нашей стране сейчас очень модно делать реформы на всех без исключения направлениях. Единственное, чем не могут похвастаться эти реформы, — это эффективностью и результативностью. Именно поэтому нужно особое внимание уделять тем реально существующим преобразованиям и структурам, которые вызывают всестороннее доверие и которые не на словах, а на деле объединяют самых разных людей. Такого рода вещей в Украине крайне немного. То, что находится в поле зрения «i», — это реформа полиции, Нацсовет реформ и работа команды Минэкономики. Именно поэтому нам нужно бережно относиться к таким явлениям и детальнейшим образом их анализировать. Только так можно докапываться до ценностей и принципов, на базе которых можно провести реальные, а не декларативные реформы в Украине. Рецепт Минэкономики – единая и чёткая объединяющая идея, единая ударная команда, стремление к всестороннему доверию и благодарность.

В конечном итоге всё наше общество должно быть собрано в единый ударный кулак на базе исконных ценностей нашего менталитета, заложенных в каждом из нас. Для этого в первую очередь необходимо, чтобы реформы стартовали исключительно с позиции доверия и понимания между реформаторами, реформируемой сферой и обществом. В таких условиях многие преобразования в Украине можно провести и без всяких тяжеловесных законодательных процедур – очень многое можно сделать своими руками прямо здесь и сейчас. И это лишь вопрос плохих внутренних состояний каждого украинца, который не идёт и не делает реформы своими руками, а также его личной персональной ответственности перед обществом за эти свои плохие состояния.

РЕЗУЛЬТАТЫ «ДНЯ ЭКОНОМИКИ» В ПАРЛАМЕНТЕ

Блок №1. Антимонопольно-конкурентное законодательство

Законопроект №2168а (авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– регулирование Антимонопольным комитетом (АМК) только существенных концентраций;

– упрощение процедуры получения разрешений на концентрацию; 

– внедрение официальных консультаций АМК.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Законопроект №2431 (авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– внедрение прозрачного механизма калькуляции штрафов;

– уменьшение субъективности при наложении штрафов;

– повышение уровня прогнозированности действий АМК.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Законопроект №2102 (авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

предусматривает обнародование дел, которые возбуждает АМК:

– о разрешениях на концентрацию и согласованные действия;

– о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции;

– о нарушениях в сфере недобросовестной конкуренции.

Результаты голосования: принят во втором чтении и в целом как закон.

Блок №2. Привлечение инвестиций

Законопроект №2844 (о развитии промышленных парков; авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– упрощение процедуры выбора управляющей компании, в том числе иностранной;

– создание готовых инфраструктурных площадок для инвесторов;

– дерегуляция деятельности индустриальных парков;

– стимулирование экспорта.

Результаты голосования: не рассматривался.

Законопроект №1058 (о развитии государственно-частного партнёрства (ГЧП); авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– упрощение процедуры закупки товаров, работ и услуг у частного партнёра в рамках ГЧП;

– расширение перечня договоров, которые могут заключаться в рамках ГЧП;

– отделение проектов в рамках ГЧП от обычных подрядных контрактов на строительство объектов, которые финансируются за средства гос- или местного бюджета.

Результаты голосования: не рассматривался.

Законопроект №1475 (авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– создание барьеров для рейдерских захватов предприятий путём внесения изменений в уставные документы на основе ксерокопий;

– возможность привлечения к ответственности лиц, виновных в подделке документов с целью рейдерского захвата юрлиц.

Результаты голосования: не рассматривался.

Блок №3. Управление госсобственностью

Законопроект №3062 (управление объектами госсобственности; автор – Кабмин)

Краткая суть:

– создание набсоветов на госпредприятиях;

– внедрение независимого аудита госкомпаний;

– обязательная публичная отчётность госпредприятий.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Законопроект №2319а (автор – Кабмин)

Краткая суть:

– привлечение советников к процессу приватизации;

– отмена обязательной продажи 5-10% акций госпредприятия перед приватизацией;

– запрет на допуск к приватизации государства-агрессора.

Результаты голосования: рассмотрен, но голосование отложено

Законопроект №2757 (авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– уменьшение кворума для ООО (с государственной частью) с 60% до 50%;

– возвращение под контроль государства стратегических предприятий.

Результаты голосования: рассмотрен, но голосование отложено

Блок №4. Сокращение разрешительной документации

Законопроект №2498а (автор – Кабмин)

Краткая суть:

– отмена лицензий на экспорт и импорт спирта и алкогольных напитков;

– отмена лицензирования экспорта и импорта табачных изделий;

– отмена финансовых санкций за непредставление субъектами отчётов в этйо сфере.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Законопроект №2558а (дерегуляция в агропромышленном комплексе; авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– отмена 22 разрешительных процедур в агропромышленности;

– демонополизация рынка удобрений;

– экономия для аграриев 300 млн. долларов за счёт сокращения административных расходов;

– улучшение инвестиционной привлекательности АПК.

Результаты голосования: не рассматривался

Блок №5. Реформа госконтроля

Законопроект №2531а (автор – Кабмин)

Краткая суть:

– внедрение ответственности должностных лиц проверяющих органов;

– создание интегрированной базы данных о проверках;

– повышение прозрачности системы взыскания административно-хозяйственных санкций.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Законопроект №3153 (авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– установление моратория на проверку бизнеса до 1 июля 2016 г.;

– улучшение бизнес-климата;

– стимулирование реформирования контролирующих органов.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Законопроект №2418а (либерализация системы госнадзора; авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– установление жёстких ограничений периодичности и длительности проверок бизнеса;

– конкретизация и сужение оснований для осуществления внеплановых проверок;

– уточнение (сужение) объёма полномочий органов госконтроля.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Законопроект №2422а (авторы – народные депутаты)

Краткая суть:

– конкретизация объёма полномочий органов госконтроля;

– формирование единой системы нормативно-правового регулирования при осуществлении госнадзора;

– внедрение дополнительных правовых гарантий для предупреждения незаконного или чрезмерного вмешательства органов госконтроля в деятельность бизнеса.

Результаты голосования: принят в первом чтении

Источник: Минэкономики

В данный момент Вы читаете материал "Рада занялась экономикой". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com


Аналитика




Рейтинг новостей

В США мужчина убил снежного человека (ВИДЕО) (16541)

Жанна Фриске и Дмитрий Хворостовский: Названа жуткая причина смертельных заболеваний российских звезд (10096)

Миллиардера с женой нашли мертвыми в подвале дома (ВИДЕО) (3969)

Бойцы АТО заставляют боевиков учить гимн Украины (ВИДЕО) (3476)

"Интересное заявление": Саакашвили о его отношении к Порошенко (ВИДЕО) (3325)

Кабмин дал громкий прогноз по пенсиям (3204)

Durex отменил в Киеве выставку "Искусство женского оргазма" из-за угроз (2751)

Стало известно, что может заставить Путина уйти с Донбасса уже в феврале (2401)

Стал известен еще один опасный сосед Украины (2339)

США сделали сенсационное заявление по КНДР (1851)

Россиян готовят к сливу ДНР-ЛНР: новый план Путина (1742)

Навстречу режиму КНДР, - Крымский бандеровец (1547)

Украина попала в рейтинг возможных очагов Третьей мировой войны (1503)

Новости Украины: «Украинская Бронетехника» презентовала новый бронеавтомобиль (ФОТО) (1475)

Директор избил и запугал третьеклассника (ВИДЕО) (1350)

Новости партнеров

Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал